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40年,民革交出了这样一份参政议政成绩单

发布时间:2018-12-26  来源:团结报团结网

  改革开放的40年,是中国经济社会和各项事业突飞猛进的40年,也是中国共产党领导的多党合作事业蓬勃发展的40年。参政议政作为参政党一项基本职能,是民主党派参与国家建设的主要形式,是检验民主党派自身建设搞得好不好的主要标准。40年来,沐浴着改革开放的阳光雨露,民革坚持“举全党之力抓参政议政”的工作方针,坚持“上接天线、下接地气”,围绕中心服务大局,把发展作为参政议政第一要务,不断提高建言实效,为执政党和国家重大战略部署的制定实施作出了积极贡献。

  工作重点转移 为社会主义现代化建设服务

  中共十一届三中全会以后,全国人民在中国共产党的领导下,坚持一个中心(以经济建设为中心)、两个基本点(坚持四项基本原则、坚持改革开放)的基本路线,开始了改革开放和全面建设中国特色社会主义的辉煌事业。伴随着新的历史时期到来,民革面貌为之一新,为“四化”建设服务的自觉性和积极性空前高涨。

  1979年,民革召开第五次全国代表大会,提出实行工作重点的转移,充分调动党员和所联系人士的积极性,踊跃投身社会主义现代化建设的伟大实践。随着民革六大、七大的召开,民革完成工作重点转移,为“四化”服务成为中心任务。民革各级组织和广大党员以饱满的热情和高昂的姿态,积极开展工作,在国家政治生活、经济建设中发挥作用。

  民革在各种协商会、座谈会和人大、政协会议上,积极发表政见,反映民意;在国民经济结构调整,教育、科技体制改革,以及社会主义精神文明建设等方面,提出建设性意见;对社会发展和经济建设中的一些重要问题,如开发海南、三峡工程建设、沿海发展战略、人口问题等进行研讨,提出建议。

  20世纪80年代中期开始的长江三峡工程论证工作,是一件为国内外所关注、涉及国计民生的大事,中共中央和国务院为此曾多次召开会议进行论证和听取各方面的意见。民革中央副主席孙越崎在应邀出席这些会议时,多次发言力陈自己的观点,并提交亲笔撰写的3万言书。他这种对人民的事业极端负责精神和严谨求实态度,以及无私无畏、坦荡赤诚的品格,赢得人们广泛的尊敬。江泽民同志称赞孙越崎是一位卓越的爱国老人,共产党的亲密诤友。

  2018年4月,万鄂湘(左三)带队在重庆调研“一带一路”南向通道建设。

  拓宽工作领域 常态化制度化开展参政议政

  随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业发展到关键时期,1989年中共中央颁布《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,明确各民主党派参政党的地位。1993年八届全国人大一次会议,把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法,标志着我国多党合作制度上升为国家意志。

  民革进一步明确了自身作为参政党的性质和任务,大大提高了参政议政的主动性、自觉性和积极性,参政议政工作逐步步入经常化、计划性的轨道,开创出生机勃勃的新局面。1990年以来的历次全国政协会议上,民革都以组织名义作大会发言和提出提案。这些发言和提案,都是在深入进行调查研究基础上,广泛征求各方意见后提出的。发言和提案内容涉及农业、工业、祖国统一、科技、教育、环保、卫生、文化、社会治理等领域。

  1993年2月,民革调研组就我国跨世纪的特大工程“南水北调”工程,深入五省二市进行考察,向中共中央报送了《关于南水北调工程应当及早上马的建议》。这项建议得到原国家计委的高度重视。1994年6月,原国家计委召开“南水北调”方案论证会,民革应邀在会上发言,民革的建议还作为文件印发与会代表参考。

  1993年11月,民革中央对东方大港的规划建设进行专题调研,随后向中共中央提出了《东方大港的崛起亟应早日决策》。中共中央办公厅在给民革中央的复函中认为“所提出的意见是适时和重要的,国务院有关部门将结合你们的建议,进一步做好长江三角洲港口布局规划工作”。

  2018年3月,郑建邦(左六)带队在广西凭祥调研“一带一路”南向通道建设。

  走进新时代 聚焦新目标开启新征程

  中共十八大以来,改革开放不断向前推进,我国经济社会发展取得历史性成就。以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作工作,不断推动多党合作事业取得新成就。面对新时代的要求和人民的期望,民革与时俱进,努力建设高素质的中国特色社会主义参政党。民革十二大提出“举全党之力抓参政议政”,民革十三大在此基础上更进一步提出把参政议政作为“一把手工程”认真谋划,不断提高履职实效。

  重点考察调研成效显著。2015年,民革中央遵照习近平总书记的嘱托,就推动平潭综合实验区建设开展调研,调研报告得到中共中央领导同志的重要批示。报告提出的绝大部分建议得到采纳,海峡两岸仲裁中心在平潭挂牌,两岸青年创业谷顺利投入运营。2017年和2018年,民革连续两年聚焦西部地区大发展和“一带一路”倡议,持续为西部发展出谋划策。

  社会法制方面参政议政成果产生积极效应。2014年,民革中央积极响应中共十八届四中全会提出的“探索委托第三方起草法律法规草案”,联合有关部门和研究机构共同起草完成《志愿服务条例示范文本》,得到不少省市地方立法机关的积极响应与咨询。2016年,民革中央起草了《社会文明促进条例》(示范文本),助力厦门市、荆州市等地制定出台相关规定。2018年,民革中央围绕长江大保护提交《关于加强法治建设,依法推进长江大保护的建议》,推动全国人大常委会将制定长江保护法作为一类立法项目列入立法规划。同年,与最高人民检察院联合开展调研,有关完善检察机关提起公益诉讼制度的建议,在新修订的人民检察院组织法中得到体现。

  “三农”领域参政议政与脱贫攻坚紧密结合,为破解环京津贫困带问题,民革中央在河北省涞源县、张北县和隆化县开展深入调研,建立精准扶贫“试验田”。《关于解决京津冀协同发展中贫困问题的建议》得到中央领导同志的重要批示,京津冀协同发展领导小组办公室、国家发改委、国务院扶贫办等部门认真研究民革中央的建议,农业部为此专门出台《关于加快推进“环京津贫困带”农业扶贫行动(2016-2020年)》。

  通过推动康养产业发展,落实“健康中国”战略,持续带动区域经济社会发展。民革中央深入开展系列调研,先后在四川省攀枝花市、河北省秦皇岛市、贵州省遵义市、湖北省宜昌市、山东省威海市、江苏省南京市溧水区等地,与省级政协共同举办康养产业发展主题会议,取得了较好的经济和社会效益。目前,推动康养产业发展已经成为民革参政议政工作的重要品牌。

  1998年5月,何鲁丽(左二)带队在贵州毕节调研考察农村医疗卫生。

  树立精品意识 形成参政议政重点领域

  自1997年民革九大,至2012年民革十二大的十五年,是跨世纪的十五年。在此期间,把发展作为参政议政的第一要务已成为民革全党上下的一致共识,“三农”、祖统、社会法制等重点领域已经形成并得到强化。1999年,民革全国参政议政工作会议在青岛召开。按照青岛会议的精神,民革中央建立主席会议定期研究参政议政工作的制度,并制定下发《关于参政议政工作若干问题的规定》,自上而下推动参政议政工作。2001年,民革中央成立了调研部,作为参政议政工作归口管理的职能部门。同年,民革中央与德阳市政府达成协议,将德阳作为民革中央参政议政的调研基地。此后,民革中央调研组数次赴德阳开展专题调研活动,通过解剖“麻雀”,向国家有关部门提出系列政策建议。

  民革与西部发展结下了不解之缘,持续为西部大开发献计献策,久久为功。1999年,中共中央国务院作出实施西部大开发的重大战略决策和部署,民革中央迅速作出反应,决定把关注西部发展、加快西部地区开发的研究,作为参政议政长期课题之一。2000年5月,民革中央在青海西宁召开了全国西部大开发研讨会,围绕西部大开发做好参政议政工作。为紧扣西部发展脉搏,民革中央主要领导多次带队赴西部调研考察,先后就兴建新疆恰甫其海水利工程、青藏铁路建设、甘肃引洮工程、青海原子城开发保护、西藏生态保护、格库铁路建设、“三江源”生态补偿机制等问题提出了意见和建议。

  民革一直把关注和解决“三农”问题作为参政议政的重要课题,特别是进入新世纪以来,民革中央每年都将“三农”问题作为调研的重点。民革中央还加强与地方党委、政府、政协以及涉农机构、院校的合作,联合举办“三农”方面的论坛、研讨会,为推动社会主义新农村建设献计出力。

  社会法制建设,是民革根据国家社会法治建设需要,以及民革党内法律专门人才较多的特点而确定的一个重点领域。2005年,民革中央联合全国政协社法委、最高人民法院就法官队伍建设开展调研,推动中央财政拨款27亿元专项资金用于加强基层法院、法庭的建设。2008年以来,民革中央不断加大社会法制领域的参政议政力度,提案数量和专题调研次数逐年增多,不仅受到有关部门的重视,还产生了良好的社会效果。

  2008年5月,周铁农(左五)带队在安徽调研农村基本公共服务问题。

  驰而不息创新 推动参政议政向纵深发展

  中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记对参政党提出了“四新”“三好”要求,这既是殷切期望,更是勉励鞭策。决胜全面建成小康社会,打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,有许多重大任务和举措需要合力推进,有许多问题需要深入研究。

  民革坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强责任和担当,找准参政议政的切入点、结合点、着力点,深入一线调查研究,积极发挥参政党作用。强化资源整合,完善工作机制,创办“中山议政会”,成立“民革中央经济研究中心”“民革中央康养产业研究会”,切实提升参政议政能力。

  2011年5月,厉无畏(右二)带队在江苏宿迁调研文化创意产业发展。

  加强与省级政协的合作,聚焦重点课题共同发力,努力打造参政议政新品牌。比如,2018年9月,民革中央与浙江省政协在湖州德清联合主办“助力乡村振兴——首届莫干山会议”,为谱写新时代乡村振兴新篇章建言献策。10月,与江苏省政协在无锡联合主办“2018实体经济发展大会”,专题研讨实体经济发展中存在的问题。12月,与四川、贵州、云南三省政协在贵州毕节联合主办“2018年中国赤水河流域生态保护治理发展协作推进会”,推动赤水河流域环境保护和产业发展协同并进。

  2012年5月,齐续春(左二)带队在宁夏调研城乡饮水安全水源工程。

  风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。经过40年改革开放的伟大变革,中国的面貌焕然一新。民革作为中国特色社会主义参政党,站在新的历史起点上,回首来时辉煌路不忘合作初心,展望未来新征程继续携手前进,将认真履行参政议政职能,努力建功新时代。

[责任编辑:赵丽娇]