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新型政党制度下民主党派宣传工作的机制创新及未来走向初探

发布时间:2018-04-26  来源:团结网

  2017年具有里程碑意义的中央统战工作会议召开,出台了统一战线历史上的第一部《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。习近平总书记在此次会议上发表了重要讲话,提出了许多新表述、新思路,成为新形势下指导统一战线事业发展的纲领性文献。

  今年全国两会期间,习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表了重要讲话。习近平强调,中共十九大以来的5年是极不平凡的5年,中国特色社会主义建设取得了历史性成就,我们党、国家、人民、军队的面貌发生了历史性变化。这样的成就来之不易,是中共中央坚强领导的结果,是全国各族人民共同奋斗的结果,也凝结着各民主党派和无党派人士、各人民团体以及广大政协委员的心血和智慧。

  习近平总书记的讲话内涵深刻、高瞻远瞩,站在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的战略高度,强调了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义,深刻阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的鲜明特点、独特优势、重要作用,为在新时代巩固和发展这项我国基本政治制度、发展社会主义民主政治指明了方向。

  所有这一切都在表明,统一战线工作尤其是民主党派工作的又一个春天的到来。作为长期工作在民主党派机关,并一直从事宣传、参政议政、社会服务工作的机关干部,对于新型政党制度下如何开展民主党派宣传工作有一些粗浅的认识,最基本的认识就是,宣传工作是一项基础性的、可以提升党派工作质量的一块牌子。树立良好的党派形象,离不开宣传工作;做好党派的思想教育,离不开宣传工作;扩大党派提案的影响,离不开宣传工作;提高基层组织的活力,离不开宣传工作;做好社会服务工作,离不开宣传工作。

  本文就试图从民主党派的性质任务,民主党派宣传工作的方法、途径及未来走向等方面对民主党派宣传工作谈一点粗浅的看法。

  一、找准对象、以深度扩展广度

  都说统战工作创一流,宣传工作要先行,对于民主党派的宣传工作来说也是如此。但是,如何行,往哪行?没有重点,无的放矢,既白白浪费了资源,耗费了精力,也让结果不尽如人意,这样的宣传工作做的越多,虽然不能说一点效果也没有,但的确是事倍功半。因此,找准宣传受众,找准宣传对象,并深入挖掘,树出典型,以点带面,以深度扩展广度,才是正确之法。

  所谓宣传受众,通俗讲就是你要宣传给谁知道的问题。这就涉及到民主党派的性质和任务上来,你得知道民主党派是干什么的,它所代表的是哪一个阶层,也就是各民主党派通常所说的界别,你向工人、农民兄弟大力宣传民主党派,所起到的作用最多是扩大了社会影响,但你不能从中选出优秀的、具有代表性的人士加入到民主党派,这是各民主党派党章、会章中明确规定的,必须严格遵守的。因此,你的宣传受众一定是具有代表性的、在某一领域或是界别中具有一定影响力的,至少是属于某一界别的人,从这一点来说,民主党派宣传工作所针对的宣传受众具有一定的局限性。当然,让全社会都了解统战工作,了解民主党派,必要的社会宣传是必须的,这一点各民主党派开展的社会服务工作就是一个很好的途径和方法。

  所谓宣传对象,就是你要向公众宣传谁,这个“谁”既是指人也是指事件。这个对象既有普遍意义上的也有特定的、重点关注的,既有群体的也有个人的。总之,只有搞清楚你要把“谁”宣传出去,才能有目的的、有方法的、有技术的将之“艺术性”的宣传到位。当然,报道性的宣传不在本文探讨之列。

  找准了受众,找准了对象,就要讲究宣传的方式、方法了。民主党派的宣传工作也有自己的特点,有其独特的、丰富多彩的一面。我们要遵循民主党派宣传工作的特点和规律,在宣传方式方法上多下功夫。可以运用形势报告会、理论研讨会、各种学习班、主题活动、知识竞赛等方式不断开拓宣传思想工作新思路,在总结、继承民主党派自觉学习、自我教育的优良传统等行之有效的形式基础上,积极探索新形式、新方法,调动一切有利的手段,切实取得成效。随着时代的发展,各种新媒体的出现为宣传工作提供了多样化的宣传渠道,互联网上的各种即时通讯工具都可做为新形势下宣传工作的平台,QQ群、微信群、微信公共平台等等,都可以进行有益的尝试。

  这里需要指出的是,民主党派的宣传工作过去一直停留在传统的电视媒体,包括平面纸媒的消息报道上,而且是蜻蜓点水式,满足于有个声有个影就可以了,更不要说在增加“深度”,扩大“广度”上面做文章了。因此,如何适应未来发展的形势要求,如何更加有效地运用宣传手段,把民主党派宣传工作做扎实、做到位,已经是当前迫切需要正视并付诸实施的重要问题。

  首先是增加宣传工作的“深度”。

  方法有二:

  一是宣传典型人物。党派成员大都是本地层次较高的群体,拥有智慧软实力和经济硬实力,其中很大一部分都做了政治安排、社会安排,对本地的政治、经济、文化、教育、科技各个方面起着较大的影响。其中一些人热心公益,积极回馈社会,产生了很好的社会效益和示范带头作用。党派宣传部门要坚持用身边事教育身边人,要深入挖掘,总结提炼,推出体现时代性、富有感召力的新典型,树立良好社会导向,集聚党派成员的正能量,让他们致富思源、扶危济困、关注民生、回报社会的先进事迹广为流传,并通过宣传引导来强化党派成员的社会责任意识,也让全社会更好地了解和认识党派成员这个群体,为他们的成长搭建更好的平台,为民主党派工作赢得更多的美誉度。

  二是宣传重大活动重要经验。积极宣传中共十九大等重大活动中党中央特别是习近平总书记关于统一战线的新思想新观点新论断,认真组织党派成员在党和国家重大纪念日中进行集中宣传,对党外代表人士座谈会、通报会、协商会等要及时组织宣传。要将焦点聚焦在党派组织的大型活动载体上,对宣传活动中取得的宝贵经验和涌现出的先进典型,及时进行提炼总结,形成系列、系统的宣传态势。

  其次,是扩大宣传工作的“广度”。

  统战对统战,系统对系统的宣传一直是党派宣传工作的习惯性思维。尽管在口吻上一直强调加强内外两个渠道的宣传,但在实际工作中却不太尽如人意。例如前面说的宣传典型人物,这个典型人物之所以成为“典型”,不是因为他的党派成员的身份,而是因为他本职所在的领域所具有的社会影响,党外代表人士这个称谓,更多的是一个“锦上添花”的作用。因此,在挖掘宣传这个“典型人物”的同时,其根本目的是要达到“以点带面”的效果,以“深度”扩大“广度”。

  其方法也有二:

  一是借助传统的主流媒体,开辟“专栏”,以宣传人物、宣传典型事例为基本内容,更多地宣传其在履行党派职能,参与政治、经济等各项社会事业中的成就和所发挥的作用。

  二是利用新媒体和重大活动的平台,多方位、多角度形成立体式宣传态势,以期达到“无孔不入”的效果。近年来,民进长春市委努力在宣传工作的形式、内容、方法上不断创新。同时注重实体宣传的效果,通过开展各种形式的党派活动,扩大社会影响。

  2008年民进长春市委在调研城市历史文化遗迹时,意识到长春城市历史文化已经到必须加强保护的时候,许多历史遗迹随着城市的开发逐渐消失在人们的记忆中,因此,从2008年踏查长春百年大马路开始,民进长春市委组织会内的专家、学者和部分社会各界热爱历史文化的爱好者,组成“踏查长春”团队。十年来,“踏查长春”系列活动取得了累累硕果。参与人数从原有十余人发展到近百人,其中既有民进会员,也有会外的朋友;既有已到耄耋之年的老人,也有正念大学的青年;既有热心长春文化历史的民间队伍,也吸引了省市相关部门及高校的很多专家学者共同参与。他们对这项活动表现出了极大的热情,在市委会的组织下,有些人走街串巷寻找能为踏查活动提供线索的老人,确定踏查路线,有些人拿出了多年珍藏的老照片、包括保存的实物等珍贵史料,有些人积极撰写稿件。踏查活动也引起了省市领导的关注,省市政协相关部门都对此表示出极大的关注和支持。民进长春市委在踏查中发现的问题也通过政协提案等形式向市委、市政府提出意见和建议,得到高度的重视。

  十年来,民进长春市委组织了三十余次由会员、专家学者及城市历史文化爱好者近千人次参与的踏查活动,足迹几乎遍布整个长春市区,举办了 30次座谈会及学术论坛,参与人数近1500人次,与市政协文史委共同编撰了《百年大马路》、《长春满铁记事》、《中东铁路记事》等50多万字的专项考察文集。2016年出版的《伪满洲国记事》一书,是与东北师大出版社签约的正式出版物,使“踏查长春”活动又提升了一步。与此同时,踏查系列活动也得到了媒体的高度关注和大力支持。《长春晚报》、《东亚经贸新闻》等纸媒曾多次用整版进行报道,长春电视台《发现长春》、《流光碎影》等栏目也以踏查活动为蓝本,先后制作了多期节目。几家媒体目前已与民进长春市委成为了合作伙伴,多次在踏查活动中进行了跟踪采访。

  二、创新机制,以合力凝聚人心

  真正的宣传,其终极目标是“深入人心”。而这种“深入人心”,可不仅仅是靠电视报纸才能达到的,一篇再生动的文字报道,一部再有影响力的宣传片,其持续的效果不会超过七天,最好的效果也不过72小时,随着时代的发展,信息的爆炸,这种效果的持续时间会更短,甚至有的不会超过24小时。更何况党派工作很难遇上可以“扑天盖地”“轮番式”轰炸的宣传事件,更不是主流媒体的宣传主体。那么,最终能达到“深入人心”的持久宣传效果的方式是什么呢?

  是工作,是扎扎实实的成绩,是“有为”。

  统战工作,确确实实的说是党派工作、工商联的工作、社会团体的工作,是他们的工作所取得的业绩引起广泛的社会关注,再通过传统意义上的宣传才会有这种“深入人心”的宣传效果。还是那句话:打铁还需自身硬。因此,民主党派宣传工作要想取得“突破”,还是要在自身上下功夫,也就是我们常说的“内强素质”才能“外树形象”。

  途径有二:

  一是意识创新,强化先导。

  做好宣传工作,最根本、最重要的就是解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新。要强化责任意识,增强对新型政党制度下宣传工作重要性的认识;要树立全局意识,整合各种力量,形成整体合力;要增强协调意识,促使各相关部门进一步重视、关心和支持统战宣传工作;要具备超前意识,根据实际和变化发展的宣传形势,加强调查研究,不断推出顺应形势的工作目标和工作方法。2015年“9.3”大阅兵前,民进长春市委联合《长春晚报》在长春和平大世界古玩城共同举办了“纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年”实物图片展。做为主办单位之一,《长春晚报》在开展三天前就开始对此次展览进行宣传,开展当日记者全程报道了开展盛况,随后用了整版的篇幅借助此次展览向世人展示了“九一八”事件前后,长春所遭受的14年的屈辱历史,尤其在文中突出了民进长春市委十年来组成“踏查长春”历史团队,对保护长春城市历史所做出的贡献。这是一次民主党派宣传工作与新闻媒体联合操作的成功尝试,取得了很好的效果。

  二是方法创新,增加手段。

  方式方法的创新是通过增加宣传手段来实现的。拿民主党派来说,民主党派的地位、性质与作用,使民主党派这片土地蕴藏了很高的耕耘价值。民主党派的成员是各自所联系的一部分高中级知识分子,面比较窄,参政议政的面也不广;成员专业技术面较强,较专一;涉及当前人民群众反应强烈的焦点、热点问题不多不直接;特别是对依法治国、民主政治发展方向和进程这种高层次的问题,更很少能够涉猎;而对“代表广大人民群众愿望”这一宗旨更多的认为是中共的事。另一方面,民主党派各级组织的宣传工作面对着各自的群体和下级组织,就其本身说也自有天地,其宣传工作,只涉及了他们工作生活的一小部分,对广大民主党派成员的情感生活,对他们的喜怒哀乐、酸甜苦辣以及愿望与要求却很少反映,减弱了对民主党派成员的吸引。

  如何凝聚人心,如何让更多的人了解民主党派,如何宣传党的多党合作和政治协商制度,是每一个民主党派工作者必须考虑的问题。生命在于运动,党派在于活动。开展各种形式的活动,是凝聚党派力量的有效方法之一。

  近年来,我们积极发挥智力优势,突出民进特色,创新服务形式,开展了如“民进社区行”主题联合活动,青少年硬笔书法现场书写大赛,“开明同心向党携手聚力圆梦”及“春联万家”主题活动等多项富有成效的社会服务工作,并与长春市慈善会联合建立了开明同心基金,成立了长春民进开明同心教育帮扶联谊会。

  我们通过建立的QQ群、微信群组织会员参加“送你健康”徒步活动,不但吸引了广大会员也吸引了社会各界朋友的参与,从每年五四青年节的大型徒步活动,延伸出每周六都开展此项活动,增加了会员间的交流。同时,民进长春市委发挥会内的人才优势,凝聚一大批会员中的书画家成立了长春民进开明书画院,长春民进摄影协会等,积极开展各项艺术活动,通过讲座培训、文化下社区等形式很好的扩大了民主党派的社会影响。

  解放思想、深化改革是全党全国性的号召,当然包括民主党派,事实上,从来没有任何条款限制我们宣传的方式和写作的方法,只是我们自己固步自封,因此我们要坚持解放思想、大胆创新和改革,探索更加适合民主党派宣传工作的方式和方法,针对宣传对象不同的社会地位、文化程度、理论水平、心理状态等状况,进行分类分层次宣传。

  这里要牢牢抓住一个重点,明确三个作用。

  一个重点就是坚持中国共产党的领导,坚持“三个认同”,确立“三个自信”。要注重加强中国特色社会主义理论体系的学习,增强宣传思想工作针对性,增进民主党派的“道路认同、目标认同和价值认同”,增强“道路自信、理论自信、制度自信”。把握好“三个认同”与“三个自信”,对于我们学习掌握中国特色社会主义十分重要。“三个认同”是学习掌握中国特色社会主义的前提和基础。认同才能自信,认同才有自信。因此,民主党派的宣传工作要牢牢把握政治交接这一主线不断线。

  三个作用就是民主党派宣传工作具有内聚人心、外树形象、记录历史三方面作用。

  “内聚人心”就是大力宣传民主党派的历史使命,让使命成为所有党派成员的共同目标,从而形成工作合力。通过向上传递成员和基层组织情况,向下传达上级精神,沟通上下,以此增强民主党派各级组织的凝聚力、向心力、号召力,让党派宣传工作成为各级组织和全体成员团结、稳定、奋进的号角,从而增强党派成员的责任感和使命感。

  “外树形象”就是要通过对外宣传,塑造和树立民主党派良好社会形象,让各界了解民主党派的存在价值、历史使命和主要工作。通过对民主党派自身工作及其代表人士的事迹、成就、工作经验、工作品牌的宣传,使人们了解民主党派工作对经济、政治、文化、社会建设的积极作用,展示民主党派风采,宣传民主党派价值。

  “记录历史”就是通过宣传将民主党派工作记录下来,形成新的历史。今天的实践就是明天的历史,明天的历史是靠我们今天的实践来“书写”的。通过宣传工作,真实记录各民主党派发生的新闻信息、重大事件,有序推荐宣传党派代表人士,形成党派工作大事记的基本素材;同时注重工作经验的提炼,在一项大的活动或专项工作完成后,认真总结并逐步积累一些经验,形成民主党派的发展轨迹,为以后的继承和创新打下坚实基础。

  三、搭建平台,以科技引领未来。

  目前,我们的宣传手段很少采用文学艺术和其它群众喜闻乐见的表现形式,可以尝试使用艺术表现形式进行宣传,以增加党派宣传工作的创新力和党派组织的吸引力。

  中央统战工作会议召开后,民主党派的职能从“参政议政,民主监督”增加为“参政议政,民主监督,政治协商”。这一增加决定了民主党派的地位和作用得到了一个极大的提高。相应的,民主党派的宣传工作也增加了份量,民主党派的参政议政的能力如何,民主监督的力度怎么样,政治协商的认同度有多大,都需要实际的工作进行检验。有了工作的平台,同时也要有一个相应的宣传的平台。

  未来的宣传工作将是一个极为繁杂、极为艰巨的任务,随着时代的变幻,人们的思想也在不断的变幻,只有不断的适应这个时代,更多的采用80后、90后,甚至00后的人们能接受的宣传方式才能达到我们的目的。

  一是引进新形式。民主党派中不乏精英,不乏人才,更不缺少感人的事迹和重大事件,围绕多党合作和政治协商设计主题,采用“微电影”的形式,通过微信平台、电视台等传播渠道的合作开展宣传,其效果是显而易见的。二是引进新媒体。充分利用互联网巨大的传播能量,有目的的设计一些“叙说”类的栏目,通过党外代表人士的现身说法,以通俗的语言讲述中国的民主进程,参政议政的切身感受,为民请命的心路历程,其所取得的效应将不同凡响。

  这种新形式、新媒体构建成民主党派宣传工作的新平台,这种平台的搭建是以现代传媒手段为依托,以声光电为科技先导,以影视、动漫为表现手法,以有线网络、无线网络为传播渠道,其影响力和受众面是无穷大的。

  当然传统的主流媒体是绝不能丢弃的。然而,做好民主党派宣传工作,仅仅依靠几名党派干部殚精竭虑、尽职尽责是远远不够的,必须强化党派宣传队伍,延长手臂,形成一个配合有效、上下连贯的民主党派宣传体系。

  宣传工作要做得好,最重要的就是凝聚力量、着眼于调动一切积极因素,从贴进实际、贴进生活、贴进群众入手,始终坚持正确的导向,把宣传中国共产党的路线、方针、政策同反映党外成员的心声、意见结合起来,改进宣传方法,提高引导水平,关注成员的切身利益,摸清成员的思想工作情况,联系他们的实际,进行有效的宣传,才能做到入情入理,入脑入心。

  (李峰,民进长春市委员会宣传处处长,主管宣传、参政议政、社会服务,综合文字等相关工作)

[责任编辑:周冰倩]