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哪些人,有资格进入民主党派中央专委会

发布时间:2018-04-08  来源:团结报团结网

  4月2日,中国工程院2017年新增选院士、农工党党员贺泓有了一个新头衔——农工党第十六届中央委员会生态环境专门委员会主任。当天,农工党第十六届中央专门工作委员会成立大会在京举行, 12个专门工作委员会共吸收专委会委员465名。

  团结君观察到,自2017年年底换届以来,各民主党派中央均已经组建了新一届专委会,任命了专门委员会主任、副主任。作为民主党派中央参政议政的重要智库和智囊,专委会正在发挥着越来越重要的作用。

  成立

  民主党派中央换届后,召开新一届专门工作委员会成立大会的,有民进中央和农工党中央,分别是在2月4日和4月2日,民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺分别出席了成立大会并发表讲话。

  专委会,全称专门工作委员会,是民主党派中央开展参政议政工作的特设工作机构,各民主党派章程中均对此作出了明确规定。如民革章程第二十三条规定,中央委员会设立若干专门委员会;农工党章程第二十八条规定,根据工作需要中央委员会可设置若干专门工作委员会;九三学社章程第十四条规定,中央和地方组织可以设立若干专门委员会、工作委员会,作为同级常务委员会和主席(主委)会议领导下的工作机构。

  民主党派中央专委会的历史,最早可以追溯到上个世纪五十年代。团结君了解到,1955年4月召开的中国民主建国会第一次全国代表大会,通过的中国民主建国会章程中就已经明确提出,中央常务委员会可以根据工作需要设立专门委员会,研究或者处理专门性的工作。

  民主党派中央换届后,新一届专委会的工作也提上议事日程。在今年3月陆续召开的各民主党派中常会上,有一个共同的议题——研究、审议、决定、通过新一届专委会主任名单。

  如3月10日召开的民盟十二届二次中常会研究通过了民盟中央第十二届专门委员会主任名单;3月9日召开的致公党十五届二次中常会审议通过了《致公党第十五届中央委员会专门委员会主任、副主任建议名单》;3月7日召开的九三学社十四届二次中常会审议通过了九三学社中央工作委员会通则及其换届工作意见,决定九三学社中央各工作委员会主任人选;3月7日召开的台盟十届二次中常会审议通过了台盟十届中央专门委员会主任名单及专门委员会通则。

  团结君注意到,截至目前,各民主党派中央新一届专委会均已成立,具体名称及数量并不完全相同。如民盟第十二届中央委员会共设专门工作委员会12个,较上届11个相比增加了一个青年工作委员会;民进第十四届中央委员会共设专门工作委员会9个,数量及名称与上届保持一致,不过专委会委员人数从上届的347人增加到390人。

  根据团结君观察,对照上一届民主党派中央专委会的设置,各民主党派中央新一届专委会数量从9个到十数个不等,新一届专委会主任、副主任均已确定,有的专门召开成立大会(如民进中央、农工党中央),有的已经投入具体工作(4月1日,民革十三届中央人口资源环境委员会第一次全体会议在北京召开)。

  门槛

  履行职能的重要支撑、人才培养的重要平台、增进团结凝聚共识的重要载体、委员发挥作用的重要舞台。4月2日召开的农工党中央专委会成立大会上,农工党中央主席陈竺对农工党中央专委会的定位给予高度评价。

  而在民进中央的官方网站上,对专门委员会的定位如此描述:民进中央专门委员会是在民进中央领导下主要开展参政议政、社会服务等专项工作的特设机构,是民进中央参政议政的参谋部、智囊团和生力军;是民进代表人士和中青年专家学者发挥作用的工作平台;是民进中央联系民进之友的纽带,也是培养参政议政骨干的途径。

  既然专委会地位、作用如此重要,能够进入专委会的委员,必定是千挑万选、优中选优,在某一领域有着卓著的成绩和较大影响。

  从遴选机制上看,目前各民主党派中央并无公开文件对此作出详细规定,主要是在章程中做了概述。如民盟章程规定,专委会领导成员人选正职由中央常务委员会决定,副职由主席会议决定;农工党章程规定,专门工作委员会的组建、调整、工作规程由中央常务委员会决定。专门工作委员会主任由主席会议提名,中央常务委员会任命。副主任和委员由主席会议任命。

  但是根据团结君掌握的资料,在今年3月召开的民主党派中常会上,至少有两个民主党派的中常会通过了关于专委会的文件。其中,九三学社十四届二次中常会通过了一份名为《九三学社中央工作委员会通则及其换届工作意见》的文件,台盟十届二次中常会通过了“专门委员会通则”。

  虽然民主党派中央层面的专委会通则对委员的产生如何规定暂时不为人所知,但是在省级组织层面却有迹可循。

  在2012年制定的《民建北京市委专门委员会通则》中,团结君发现了这样的表述:

  各专门委员会委员的人选,由各专门委员会主任、副主任和各区级组织和直属基层组织提名推荐,各专门委员会主任会议研究决定。

  专门委员会和专业延伸小组的组成人员,应当具有相关的经历、专业知识水平和调查研究能力,社会责任感强,热心会务工作,能参加经常性活动。

  而对照目前公布的部分民主党派中央专委会组成人员名单,我们也可以发现,基本上都是在相关领域的专家学者。以民盟为例,经济委员会主任由清华大学经济外交研究中心主任、国务院参事室参事何茂春担任,教育委员会主任由北京大学国际关系学院院长、教授贾庆国担任;文化委员会主任由中国美术馆馆长吴为山担任。

  因此,凡是能进入民主党派中央专委会的委员,无不是行业翘楚、领域精英,且具有较强的参政议政热情、能力。

  成绩

  按照各民主党派的设想,专门委员会的基本任务是集中智慧力量,为民主党派中央提供信息、研判形势、研究问题、开展调研,参与高层协商,提出政策建议,提升民主党派履行职能水平的提高。

  中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌。这对民主党派提升履职能力、加强人才队伍建设提出了更高要求。诚如农工党中央主席陈竺所言:新时代多党合作事业发展的新机遇扑面而来,参政党建设的新任务任重而道远。

  其实在参政议政实践中,各民主党派中央专委会的确发挥了重要作用,取得了显著成效。

  在不久前召开的全国两会上,各民主党派中央提交集体提案数百件,其中就饱含着各民主党派中央专委会的结晶和智慧。如民盟中央提交的大会发言、书面发言和提案,全部来自民盟中央和各级组织、专委会共同调研的成果;民进中央提交的大会发言和提案,主要从民进29个省级组织、民进中央9个专门委员会、参政议政特邀研究员,以及参政议政合作平台征集遴选产生。

  时针再拨转到2017年12月。民建第十一次全国代表大会的工作报告中,对民建中央专门委员会的工作给予这样的总结:各专门委员会结合自身特点,准确定位,健全制度,制定规划,就社会关注的重大问题、热点问题开展调研,五年来共提交调研报告338篇,为会中央的参政议政工作提供重要支撑。部分专门委员会与地方政府联合举办论坛、召开研讨会,为推动地方经济社会发展献智献策。

  2016年5月召开的民建中央专门委员会工作研讨会上,时任民建中央副主席辜胜阻曾总结专委会在六个方面发挥了作用:加强对经济形势的研判、为党和国家的决策建言献策、举办论坛为地方经济发展献计献策、积极开展社会服务工作、专委会发挥专业优势各显其能、参与会中央重点专题调研。

  新时代、新气象、新作为。各民主党派中央新一届专委会正面临着大好机遇,如何履职尽责、发挥作用应该成为所有专委会委员共同思索的话题。

  农工党中央主席陈竺提出的要求是:各专委会必须牢固树立大局观,不忘多党合作建立之初心,把建设高素质专业化的专委会队伍放在中华民族伟大复兴进程中寻找着眼点,放在我国经济社会发展的大势中寻找支撑点,放在新时代中国特色社会主义伟大事业中寻找立足点,放在人民日益增长的美好生活需要中寻找着力点,把新型政党制度的独特优势和巨大效能更好发挥出来。

  3月份召开的民革全国参政议政工作会议则强调,要努力把委员的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势,让建议、意见建立在扎实的专业基础上,定期对各专委会和委员进行考核,对委员实行动态管理,让专委会真正成为集智聚力的大平台,成为参政议政的精兵连。

  民主党派中央新一届专委会,如何发挥更大作用,让我们拭目以待!(伊鑫)

[责任编辑:梁虹]