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探索数字化时代推进政协工作的新路径

发布时间:2017-09-28  来源:团结报-团结网

  在数字化时代,我们应该清醒地看到,政协工作面临的客观环境,给我们的工作带来了一系列新的挑战,如社会动员方式需要重新探索,社会凝聚力需要重新整合,社会价值观念需要重新构建。新的时代背景要求我们必须拓宽视野,创新方式,延伸领域,突出绩效,不断提高政协工作科学化水平。

  关注两个“新群体”

  在新形势下,政协工作应对的社会结构发生了很多新的变化,我们必须关注两个“新群体”,吸纳他们中的优秀分子进入政协,对于进一步拓宽政协的代表性和包容性,有效发挥社会各界积极性,协调各阶层之间的关系,密切党和政府与群众的联系有着积极的意义。

  要关注“三农”新生代。随着经济的发展和社会的进步,农村社会结构出现了新的变化,政协工作要适应新的变化,密切关注“三农”新群体:(1)“新生代农民工”。他们是指出生于20世纪八九十年代,户籍仍然在农村的青年农民工。他们约占农民工总数的60%左右,全国约有1亿人,他们已从农民工中分离出来,已经取代第一代农民工,成为主力军。(2)“新生代农家出身的大中专毕业生”。他们指的是年龄和“新生代农民工”相当、出生在农民家庭、就业遇到困难的大中专毕业生。据统计,全国大约有百万之多,规模庞大,而且每年还在迅速增加。(3)“新生代大学生村官”。根据中国农业大学胡跃高最近发布的《关于我国“大学生村官”发展调研报告》表明,目前,我国“大学生村官”人数已经达到13万人。“大学生村官”作为知识型人才,具有眼界开阔、思维活跃等特点,他们是带领我国广大农民创业致富的生力军,是有效推进我国新农村建设的中坚力量。

  “三农”新群体是一个相对独立、人数众多、社会影响大,并且将长期稳定存在的社会群体。他们具有高中、大学文化水平的在70%以上;他们掌握了一定的技能,很多人获得了专业技术培训;他们思想活跃、追求自由、维权意识比较强、关注社会公平、价值取向多元化;由于他们处在城市与农村的边缘地带,是联系城乡、沟通工农、密切党群和干群关系的桥梁纽带,过渡性非常明显,他们所具有的独特社会功能,是当今任何社会群体都无法代替的,他们的态度和行为,直接影响社会和谐稳定。

  要关注“网络世代”新群体。全球著名的新经济学家泰普斯科特在《数字化成长》一书中,描述了接受数字科技催生的“网络世代”的生活与主张。政协工作要适应新的变化,密切关注“网络世代”新群体,把握他们的共同特征。

  把握“网络世代”的人格特征。泰普斯科特认为,“网络世代”表现出明显不同的人格特点,一是他们再也不是大众消费的消极接受者。他们将时间花在对信息的搜索、阅读、检查、证实、合作、整理上,如果说“网络世代”的父母是媒介的消极接受者,那么他们则是媒介内容活跃的创造者、互动的渴望者。二是他们也是查证的一代。当他们自己或者是和网络上的朋友们,以光的速度过滤信息时,他们就会更加怀疑权威。三是他们更加重视个人权利。包括个人隐私权、占有权和表达他们观点的权利。四是他们的工作方式高度网络化。他们将第一代网络看成是一份数字报纸,将第二代网络看成是类似于一张公共的油画布,这幅油画是许多用户共同的作品,下一个用户也可以在上面进行修改或者添加他们想要的内容。

  把握“网络世代”文化的特征。“网络世代”文化又称互动文化、新的青年文化,它是由“网络世代”使用互动式数字媒体而产生的文化,它具有以下特点:强烈的独立性和自主性,情绪和智力的开放,包容性,自由的表达与强有力的主张。“网络世代”文化的核心就是互动,他们对于某些问题的看法,有着超越他们年龄的见解;他们在创新的环境中吐故纳新,不断寻找能将事情做得更好的方式。

  进一步扩大网络资政空间

  随着网络时代的推进,网络成了原始的民声平台、重要的民生晴雨表。政协应利用网络资源,有力资政。

  打造信息管理平台。建立和完善网络办公平台,并与党委和政府网络办公平台联网,实现资源共享;要借鉴上海等地试行的“政协网议日”活动,积极实现政协工作网上交办、答复、督办、反馈,促进派政协工作管理智能化。可以借助网络,创新政协委员管理体方式,在网上为每一位政协委员设立唯一账号和密码,政协委员凭此登录网站,参加政协开展的系列活动,并就有关问题提出意见和建议。

  试行举办网上会议。设立网上会议系统,下设子栏目,分别对应各种会议,政协委员通过身份证认证等手段,就可以进入会议系统,网上则自动记载政协委员参加各次会议的情况,并及时进行公布。

  开展网上调查活动。调研多了网络的渠道,与网民交流,更能及时听到百姓心声,对于有针对性、代表性和典型性的问题,及时整理,上报有关领导和有关部门。

  不断提高创新绩效

  政协工作创新绩效主要包含政治绩效、社会绩效和经济基础绩效三个方面。要进一步提高政协工作的创新绩效,应当从以下几个方面着力:

  建立和完善绩效评价体系。在建立政协工作绩效评价体系过程中,要突出评价原则、评价主体、评价客体、评价指标、评价结果运用等系统要素。评价原则要突出政协工作的服务职能,体现评价工作的客观实在性,坚持评价工作的系统性;评价主体和评价客体要突出主评单位、协评单位;评价指标要突出德、能、勤、绩、廉五个方面,根据不同权重,分别分为一级指标、二级指标、三级指标等等;评价结果可作为评优评先的重要依据。

  建立和完善绩效评价方法。政协工作绩效评价方法可分为自我评价、民主测评、综合评价等三个主要评价方法。自我评价就是评价对象根据评价指标体系要求,提交自我评价报告和实证材料;民主测评就是组织有关人员对评价对象履行职能的情况等方面,进行民主测评;综合评价就是先由各协评单位提出相关评价意见,再由主评单位进行综合评定,分出优、良、中、差四个等级。

  进一步创新方式

  创新是推动政协工作事业发展的不竭动力,我们要坚持把创新作为永恒目标,不断探索新的方式。

  进一步探索制度化的新路子。目前,广东、湖南省政协已制定《中共省委政治协商规程》,这是实现政治协商制度化建设的大胆探索,是推进社会民主政治建设的重大举措,在人民政协发展史上具有现实意义。在具体实践工作中,我们要建立和完善相关制度,积极组织开展对《规程》贯彻落实情况的总结检查工作,不断提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平。

  进一步探索社会化的新路子。由于新阶段社会体制和社会结构出现明显的变化,社会化发展趋势越来越明显,人民政协工作必须适应这一新的趋势,大胆探索社会化的新路子,拓展工作对象,拓展工作范围,拓展工作层次。

  (作者曹政伟单位:民建湖南省委会)

[责任编辑:李鸾]