关于加强中央政府宏观经济调控权威的建议

查看： 时间：2008-1-4 10:07:41】【大 中 小】

全国政协常委、九三学社湖北省委主委郑楚光，九三学社湖北省委专职副主委李坦，武汉市江岸区副区长焦跃华认为：今年宏观调控中明显暴露的一个问题，是中央与地方利益的矛盾。中央地方关系在很大程度上影响着中国经济发展的动力以及方向，从而对中国经济产生重要影响。宏观调控以来，不容忽视的一点就是，中央地方关系并不完全和谐，甚至矛盾公开显露。为此建议： 1、合理划分中央与地方的财权与事权     通过进一步明晰中央和地方财权与事权的划分，做到财权与事权对等。目前地方政府民生压力大、财政支持刚性增长情况下，各级政府无论是从解决民生问题发展社会事业角度、还是从提高公务员队伍收入角度，地方政府都有积极促进保护地方发展经济内在压力与外长需求。     地方政府发展经济的积极性要保护，在保护这种积极性的同时，也要适当抑制地方的过渡利益冲动而与中央政府进行博弈。要通过立法方式合理界定中央政府与地方政府在财权事权方面的关系，以保持两级政府之间经济利益关系的相对稳定。 2、建立和完善宏观调控的保障措施与制度，增强宏观调控措施的有效性     宏观调控的手段方式应该尽量是市场化的，但调控的保障措施则必须是行政化的和法律化的。要从制度和法律角度完善将宏观调控落实到位的制度措施和法制措施，使市场化调控手段与行政化保障措施同时发挥作用，使中央与地方之间、政府部门之间能够协调一致，使中央调控措施能够落到实处，高效率发挥作用。 3、完善责任追究制度，改革干部考核制度     建立和完善责任追究制度，严肃法纪，做到令行禁止，保障宏观调控措施能够得到落实。在干部考核中，既要考核其对经济发展的贡献，也要考核其对中央调控政策执行的力度，以此弱化地方利益、个人政治利益催生的与中央政府博弈的冲动。 4、提高宏观调控措施科学性以强化其权威性     中央宏观调控权威既要靠制度加以保障，也要靠宏观调控措施的权威性加以强化。要提高宏观调控的预见性，出台宏观调控措施的时机要适时，措施的针对性要强。     宏观调控难免会存在负面影响，除非绝对必须，尽量避免采取 “一刀切”与“硬着陆”等负面影响较大的调控方式。地方政府之间存在竞争，地区之间发展不平衡，“一刀切”式调控方式往往容易被部分地方政府以地区存在的实际困难等为理由用作抵制宏观调控的借口。 “硬着陆”式的调控方式存在的问题、弊端或不足，容易加大地方政府、相关部门对宏观调控有抵触情绪，削弱了宏观调控的权威性。

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